类型b：
作者及机构：杨勇（中国电建集团河北工程有限公司新能源公司）于2023年在《现代工业经济和信息化》（Modern Industrial Economy and Informationization）发表题为《光伏发电项目成本管理分析》的论文，聚焦光伏发电工程建设中的成本管理问题及对策。
主题与背景：
论文以中国“碳中和”与“碳达峰”政策为背景，指出光伏发电行业在政策扶持下快速发展，但成本管理问题制约其经济效益与市场竞争力。作者从行业实践出发，分析当前光伏项目成本管理的痛点，并提出系统性改进措施。
主要观点与论据：
强化成本管理的必要性
- 顺应行业趋势：国家推动平价上网政策，财政补贴压力倒逼企业通过成本控制实现可持续发展。
- 提升竞争力：上网电价受政策调控，成本成为盈利的关键变量。降低运维损耗、优化资源分配可增强市场优势。
*支持论据*：引用国家新能源装机规模数据及市场化交易案例，说明成本对利润的直接影响。
当前成本管理的主要问题
- 观念薄弱：管理人员缺乏全过程成本意识，初期未制定详细控制方案，导致施工变更与返工频发。
- 规范缺失：光伏技术发展较晚，设计施工依赖国际标准，招标阶段因图纸不完善引发合同多次变更，推高造价。
- 决策缺陷：设计者经验不足，过度遵循规范而忽视实际需求（如非严寒地区盲目采用隔热地基），造成辅助设备成本浪费。
- 核算粗放：人工、材料等费用核算不精准，忽视质量与安全对成本的间接影响（如返工导致费用上升）。
*支持论据*：列举某光伏电站因设计不合理导致地基造价超标的案例，并引用文献[4]说明竣工结算中的常见问题。
改进措施
- 全流程成本控制：
- 规划阶段：强化可行性研究，结合土地审核与生态评估优化选址；
- 设计阶段：通过招投标选择优质方案，明确合同技术条款；
- 施工阶段：严格进度与材料管理，动态调整成本计划。
- 理念与制度优化：
- 通过培训提升员工成本意识，将成本指标纳入绩效考核；
- 采用作业成本法（Activity-Based Costing, ABC）细分直接与间接费用，实现精准核算。
*支持论据*：引用文献[3]中集中式光伏电站管理模式案例，说明流程标准化对成本控制的效益。
预算管理革新
- 采用“自上而下目标确定+自下而上编制”的混合预算模式，压缩冗余预算；
- 定期分析预算执行偏差，明确责任主体。
*支持论据*：对比传统预算与作业成本法的数据差异，强调后者在动态调整中的优势。
论文价值与意义：
1. 实践指导性：针对光伏行业特有的成本痛点（如规范不统一、设计决策脱节），提出可落地的解决方案，如全流程管控与ABC核算法的结合。
2. 政策响应：为企业在平价上网时代实现盈利提供方法论，助力“双碳”目标达成。
3. 学术补充：填补光伏项目成本管理系统性研究的空白，文献[1][2]中火电与中小企业成本理论被延伸至新能源领域。
亮点：
- 突出问题导向，结合政策与行业案例展开分析；
- 提出“设计-施工-核算”闭环管理框架，兼具创新性与实操性；
- 强调作业成本法在光伏领域的适配性，为后续研究提供新思路。