本文属于类型b（非单一原创研究的科学论文），是一篇针对分布式光伏发电项目施工过程结算问题的分析及优化策略研究。以下为详细报告内容：
作者及机构
本文作者何磊任职于国能江苏新能源科技开发有限公司（江苏 南京），发表于《企业管理 投资与合作》2024年6月总第403期。
主题与背景
文章聚焦“双碳”目标下分布式光伏发电项目的施工过程结算问题。背景包括：国务院及住建部要求全面推行过程结算以缓解施工单位资金压力，但实际执行中仍存在结算周期长、争议多、审计滞后等问题，亟需系统性解决方案。
主要观点与论据
1. 施工过程结算的定义与政策导向
- 核心观点：过程结算需在施工周期内分阶段完成价款结算，而非竣工后一次性结算。
- 论据支持：
- 政策依据：国务院常务会议明确要求工程建设领域推行过程结算，住建部强调合同履约监管。
- 与传统结算对比：过程结算需同步审核变更、签证等，达成一致的部分直接纳入竣工结算，避免重复审核。
2. 分布式光伏项目结算特点
- 合同模式：以EPC（Engineering Procurement Construction，工程总承包）总价合同为主，部分采用成本加酬金模式。
- 支付条款示例：
- 预付款（合同价10%）、进度款（设备交货40%、安装完成20%）、结算款（审计后支付97%）、质保金（3%）。
- 行业特性：工期短、变更少，但组件价格波动大（如某项目组件价从1.96元/Wp骤降），易引发结算争议。
3. 现存问题分析
- 合同条款缺陷：EPC模式下变更调整机制缺失，设计优化不足导致成本超支。
- 执行难点：
- 施工单位配合度低，习惯竣工后结算；
- 设计图纸频繁升版，重复计算工程量；
- 隐蔽工程（如桩基）签证不及时，结算分歧大；
- 审计流程复杂，结果滞后（业主以审计完成为支付节点）。
- 制度短板：新能源项目激增，但电力基建领域制度体系滞后，缺乏专业人才。
4. 优化策略
- 合同管理：
- 明确变更价款调整原则，分拆测算变更内容，签订补充协议（如参考PV InfoLink组件价格调整品牌变更费用）。
- 设备暂估价机制应对价格波动，区分政策/施工方导致的工期延误责任。
- 过程管控：
- 强化图纸质量（引入可研外审）、隐蔽工程跟踪（测量拍照留证）；
- 刚性约束结算资料时限，考核拖延行为。
- 审计改进：
- 优选审计单位，综合评估报价与业绩；
- 提前介入变更协商，减少后期争议。
- 制度建设：
- 建立分布式光伏专项结算制度，明确职责分工与监督考核机制。
意义与价值
- 实践价值：
- 为新能源项目提供可落地的结算优化方案，缓解施工单位资金压力，加速“双碳”目标实现。
- 提出的合同条款细化、审计流程规范等策略可直接应用于EPC项目管理。
- 行业影响：
- 填补分布式光伏领域过程结算制度空白，推动行业从粗放式管理向精细化转型。
- 政策响应：
- 契合国家关于工程结算改革的顶层设计，为后续政策细化提供案例参考。
亮点总结
- 问题针对性：直击分布式光伏项目“短平快”特性与结算矛盾的痛点。
- 策略系统性：从合同、设计、施工到审计的全链条优化，兼具操作性与前瞻性。
- 数据支撑：引用实际项目组件价格波动案例（1.96元/Wp至市场价下跌），增强论证说服力。
（注：全文约1500字，严格基于原文内容展开，未添加外部信息。）