类型b：学术报告

本文由Han Admiraal（荷兰Enprodes管理咨询公司）和Antonia Cornaro（瑞士Amberg工程公司）合作撰写，发表于2015年的《Tunnelling and Underground Space Technology》期刊。文章聚焦于城市地下空间的规划与利用，探讨了为何应将地下空间纳入城市规划政策，并提出了优化地下空间开发的策略。

主要观点与论据

1. 地下空间是城市可持续发展的关键资源

城市面临人口增长、气候变化和地表空间不足的挑战，地下空间可提供解决方案。例如：
- 缓解空间压力：东京的自动化地下自行车存储设施（automated underground bike storage facilities）节省了地表空间。
- 气候适应：地下基础设施对洪水、地震等灾害更具韧性（resilience），如地下交通系统在地震中表现优于地表设施。
- 多功能利用：赫尔辛基的地下数据中心（underground data centers）利用服务器废热为社区供暖，实现能源循环。

支持论据：
- 联合国预测，2050年全球66%人口将居住在城市，地下空间是应对城市扩张的核心资源。
- 案例：马德里M30地下高速公路和鹿特丹Dokhaven污水处理厂释放了地表公共空间。

2. 当前地下空间开发的混乱与低效

许多城市采用“先到先得”（first-come-first-served）策略，导致地下空间利用碎片化。问题包括：
- 功能单一化：如仅用于交通或管线，未整合其他功能（如能源、水资源）。
- 缺乏协调：不同部门（交通、能源、水务）独立规划，造成冲突。例如，地热井（geothermal wells）可能阻碍未来隧道建设。

支持论据：
- 荷兰因天然气开采引发地震，显示缺乏协调的后果。
- 作者提出需建立“地下资源综合决策框架”，平衡空间、水、地热和地质材料（geomaterial）四类资源的开发。

3. 地下空间需作为“城市新组织”而非“服务层”

传统观念将地下空间视为“服务层”（urban service layer），仅容纳不依赖阳光的设施（如污水处理厂）。但作者主张：
- 公共空间地下化：如纽约Lowline项目将废弃电车 depot 改造为地下公园，通过光学技术引入阳光。
- 社会包容性：地下空间应像地表一样开放，避免成为“特权通道”（如Boddy批评的“analogous city”现象）。

支持论据：
- 案例：多伦多地下步行网络（Toronto’s downtown pedestrian network）证明地下空间可增强城市连通性。
- Farshid Moussavi的“开放式地铁”设计（open air metro）将地下站与地表景观结合。

4. 地下空间开发的治理与法律挑战

• 土地所有权：法律原则“谁拥有土地，谁拥有地下空间”（cuius est solum）需调整。日本通过《深层地下空间特别法》（Special Act for the Deep Underground Space）将深层地下空间收归国有。
  
• 责任界定：如地下管道爆炸导致地表火灾时，责任归属复杂。
  
• 建筑规范：多数规范未针对地下空间定制，例如希腊因考古限制禁止深层开发。
  

支持论据：
- 荷兰拟制定国家地下空间规划，按深度划分管辖权（如500米以下归区域政府）。
- 新加坡立法明确地下空间开发权属。

5. 地下空间与联合国可持续发展目标（SDGs）的关联

文章指出，地下空间可助力7项SDGs，包括：
- 可持续城市（目标11）：通过地下设施减少地表拥挤。
- 清洁能源（目标7）：地热和地下储能系统。
- 气候行动（目标13）：地下设施对极端天气更具韧性。

论文的意义与价值

1. 学术价值：提出“地下空间作为城市组织”的新范式，超越传统工程视角，融合城市规划、生态学和社会学。
   
2. 实践价值：呼吁建立跨学科对话（规划师、工程师、政策制定者），制定地下空间综合政策框架。
   
3. 创新性：
   
   • 强调地下空间的公共属性，反对私有化导致的“社会割裂”。
     
   • 提出“四维资源模型”（空间、水、能源、材料）指导可持续开发。
     

亮点：
- 案例覆盖全球（赫尔辛基、纽约、东京），体现多样性。
- 结合法律、技术和社会分析，提供多维度解决方案。