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作者张潞、张晋、李刚、丁建枭、孙飞（华能新能源股份有限公司山西分公司）于2024年5月在《china management informationization》（第27卷第10期）发表题为《造价管理在新能源发电工程成本控制中的应用研究》的论文，聚焦新能源发电工程中造价管理（cost management）的核心作用与实践策略。

一、造价管理的基本概念与新能源工程背景
论文首先界定造价管理为工程建设全周期（投资决策、设计、施工、竣工验收）的系统性成本管控手段，其目标是通过科学管理降低工程成本、提升效益。新能源发电工程（如光伏、风电）因技术复杂、设备成本高，传统成本控制模式面临挑战。作者指出，随着中国新能源装机规模扩大，造价管理成为平衡经济效益与行业可持续发展的关键。

二、影响新能源发电工程成本的核心要素
1. 施工材料：材料成本占工程总成本比重高，需综合质量、价格、运输成本优化选择。例如，光伏组件支架的钢材用量直接影响造价。
2. 设计方案：设计阶段虽仅占建设成本的1.5%-2%，却决定75%的最终成本。设计需兼顾技术可行性（如设备布局）与经济性（如材料利用率）。
3. 工程质量与工期：质量不达标可能导致返工，工期延误则增加人力与设备闲置成本。

三、造价管理的应用策略与案例分析
1. 招投标制度（Bidding System）的精细化实施
- 标段划分：50MW以下项目采用总承包（EPC），50MW以上分标段招标，以匹配项目规模。
- 工程量清单管理：通过设计单位沟通确保清单完整性，避免缺项漏项，控制工程量误差在合理范围。案例中A光伏项目（100MWp）通过竞争性招标降低造价，吸引优质承包商。

1. 设计方案的动态优化

   • 技术经济平衡：A项目将传统支架改为固定式安装，节省钢材30%，同时提升发电效率。
     
   • 全周期协作：设计阶段引入施工方意见，优化设备选型（如选用高性价比逆变器），降低长期运维成本。
     

2. 施工阶段的成本动态控制

   • 图纸会审与建模：利用BIM（Building Information Modeling）技术检验设计合理性，减少施工变更。
     
   • 签证分级管理：建立专业专工→项目经理→副总经理→总经理的分级审批制度，案例显示签证变更费用降低15%。
     

四、案例验证与成效
以A光伏项目（总投资5亿元）为例：
- 通过招投标节约采购成本10%；
- 设计优化降低钢材与人工支出；
- 施工阶段动态监控使实际投资较预算减少10%，印证造价管理的有效性。

五、研究价值与行业意义
1. 方法论贡献：提出“设计-招标-施工”全链条成本控制框架，强调各阶段协同。
2. 实践指导：为新能源工程提供可复用的管理模板（如签证分级制度、BIM应用）。
3. 政策启示：建议行业推广标准化招标文件与设计优化流程，推动新能源平价上网。

亮点总结
- 实证导向：结合具体项目数据（如10%成本节约）验证理论策略；
- 技术创新：将BIM引入新能源工程造价管理，提升设计可实施性；
- 管理创新：提出签证权限分级制度，填补新能源工程变更管理的实操空白。

该研究为新能源领域成本控制提供了兼具学术性与操作性的参考，对行业降本增效具有显著意义。