类型b：学术报告

作者及机构
本文作者李宗霖（Li Zonglin）来自广州华润热电有限公司（Guangzhou China Resources Thermal Power Co., Ltd.），论文发表于《太阳能》（Solar Energy）2025年第10期（总第378期）。

论文主题
本文题为《分布式光伏发电项目开发建设阶段的管理优化分析》（Optimization Analysis of Management During Development and Construction Phase of Distributed PV Power Generation Projects），聚焦分布式光伏发电项目在开发建设阶段的管理问题，并提出优化措施，旨在提升项目质量、降低风险、增强盈利能力，促进行业健康发展。

主要观点及论据

1. 分布式光伏发电项目的特点
   分布式光伏发电项目具有审批流程便捷、参与门槛宽松、施工周期短、就地消纳四大特点。

   • 审批流程便捷：采用备案制，无需复杂核准程序。例如，广州市项目通过“广东省投资项目在线审批监管平台”线上办理，3个工作日内可完成备案。
     
   • 参与门槛宽松：政府鼓励类产业，免于办理电力业务许可证；资金投入较小，可通过融资租赁、绿色金融等方式减轻压力；技术成熟，市场专业化团队充足。
     
   • 施工周期短：模块化设计使安装简便。例如，广州从化区某1.8 MW屋顶项目仅需102天完成施工。
     
   • 就地消纳：优先消纳自发电量，降低用户购电成本，尤其对工商业用户经济效益显著。
     

2. 当前开发建设中的问题
   作者指出三大问题：开发阶段审查不严谨、建设阶段管理粗放、项目亏损。

   • 开发阶段审查不严谨：部分投资者盲目低价抢占资源，忽视土地性质、产权纠纷等关键问题，导致项目无法落地或烂尾。
     
   • 建设阶段管理粗放：以包代管、低价中标现象普遍，引发设计施工脱节、设备质量缺陷、无证上岗等问题，高风险作业环节（如吊装、带电作业）事故频发。
     
   • 项目亏损：自用电费回收难是主要风险。例如，山东某企业因用电方拖欠600万元电费诉诸法律；此外，施工成本超支、消纳不足进一步压缩利润。
     

3. 管理优化措施
   作者提出分阶段优化方案：

   • 前期准备阶段：
     
     • 利用SolarGIS、Meteonorm等软件分析太阳辐射数据，筛选高价值区域；
       
     • 全面收集合作方资信、土地合法性、结构安全评估等资料；
       
     • 结合“光储充”一体化模式提升经济性；
       
     • 提前对接电网公司，缩短关键设备（如变压器）采购周期。
       
   • 建设指标获取阶段：
     
     • 签订法律效力文件，明确权责条款；
       
     • 备案名称需严谨，避免后续环节混乱；
       
     • 争取税收减免等政策支持。
       
   • 建设阶段：
     
     • 招标规范化：设置“白名单”机制，核心设备（如光伏组件）集中采购；
       
     • 设计严谨化：严格现场踏勘，加强图纸审查；
       
     • 施工严格化：强化安全（如高处作业防护）、质量（关键设备抽检）、进度管理（BIM技术应用）。
       
   • 并网验收阶段：
     
     • 分步完成单位工程验收、并网调试、试运行及竣工验收；
       
     • 建立后评价机制，总结经验教训。
       

论文意义与价值
本文系统梳理了分布式光伏发电项目的管理痛点，提出的分阶段优化措施具有较强实操性，可为行业提供标准化参考。其价值体现在：
1. 实践指导性：针对开发建设全流程的细化建议（如备案名称严谨性、BIM技术应用）可直接提升项目管理效率；
2. 风险防控：通过合同审查、设备抽检等措施降低法律与质量风险；
3. 经济效益：优化自发自用比例与供应链管理，增强项目盈利能力；
4. 行业推动：为政策制定者（如规范招标流程）和企业（如“光储充”模式）提供决策依据，助力新能源电力系统转型。

亮点
- 全面性：覆盖项目全生命周期，从前期筛选到后评价机制；
- 数据支撑：引用国家能源局2024年装机容量数据（分布式光伏3.75亿kW）及实际案例（如山东电费纠纷）；
- 创新建议：提出“白名单”招标、BIM进度管理等前沿方法。