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停车政策转变对居民生活的影响:以瑞典哥德堡为例

期刊:Land Use PolicyDOI:10.1016/j.landusepol.2016.12.022

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作者及发表信息

本研究由Hans Antonson(通讯作者)、Robert HreljaPer Henriksson合作完成,三位作者均来自瑞典国家道路与交通研究所(VTI)。论文标题为《People and parking requirements: Residential attitudes and day-to-day consequences of a land use policy shift towards sustainable mobility》,发表于Land Use Policy期刊2017年第62卷(页码213–222)。

学术背景

研究领域为城市交通政策与土地利用规划,聚焦于停车政策(parking policy)对居民出行行为的影响。研究背景源于欧洲城市近年来的政策转型:从传统的“停车供给管理”(supply management approach,即通过强制配建停车位满足需求)转向“停车需求管理”(demagement management approach,即通过限制停车位供给调控车辆使用)。这一转型旨在减少私家车依赖、促进可持续交通(sustainable mobility),但实际效果缺乏实证研究。

研究以瑞典哥德堡市(Gothenburg)的Porslinsfabriken住宅区为案例,该区域采用较低的停车位配建标准(每户0.57个车位,低于瑞典其他城市)。研究目标包括:
1. 分析降低停车配建标准对居民汽车保有量、使用频率及日常生活的影响;
2. 探讨停车政策与城市规划的协同性,提出政策优化建议。

研究流程与方法

研究采用混合方法(mixed methods),结合问卷调查、深度访谈和实地调查,具体分为以下步骤:

1. 问卷调查

  • 研究对象:Porslinsfabriken住宅区的782名成年居民(覆盖471户家庭),最终回收率39%(个体)和45.7%(家庭)。
  • 内容设计:涵盖六大主题:家庭构成、出行习惯(当前与既往对比)、汽车使用、停车行为、对停车政策的满意度,以及停车位置标注(通过地图标记)。
  • 数据分析:采用卡方检验(Chi² test)和t检验分析变量关联性,显著性水平设为p < 0.05。

2. 深度访谈

  • 样本选择:从问卷受访者中招募58名志愿者,最终访谈15人(8男7女)至数据饱和(saturation)。
  • 访谈内容:聚焦停车政策对日常生活的影响,包括停车便利性、汽车使用变化及政策感知。
  • 转录与分析:采用内容分析法(content analysis)提炼主题,并按满意度与行为变化构建四象限矩阵(图3)。

3. 实地调查与政策分析

  • 停车供给调查:统计住宅区及周边公共停车位数量、类型(如地面、地下、路边)及收费规则。
  • 政策文件审查:对比哥德堡市停车政策(如2009年《Parking Policy for Gothenburg》)与实际执行差异,并访谈两名市政官员以揭示部门协作问题。

主要结果

  1. 汽车保有量与使用变化

    • 19%的家庭减少汽车保有量,25%的居民因停车政策减少开车频率。
    • 但多数家庭(77.8%)汽车保有量未变,且61%的家庭仍拥有至少一辆车。
    • 矛盾点:尽管配建标准较低,实际停车位供给充足(周边商业区免费停车位达3500个),削弱了政策效果。
  2. 居民态度与日常生活影响

    • 满意度两极分化:租用车位的居民满意度较高(55%),而未租用车位的居民中40%表示不满。
    • 不满主因并非车位数量,而是管理问题(如停车位狭窄、计价器仅支持硬币支付、车库门故障等)。
  3. 政策执行障碍

    • 市政部门(规划局与交通局)存在目标冲突:规划局推动降低配建标准以加速住房审批,交通局则延续传统供给思维。
    • 停车政策(Parking Policy)被其他低优先级文件(如交通战略)边缘化,导致政策协调失效。

结论与价值

  1. 科学价值

    • 实证表明,孤立的停车配建标准调整难以改变居民行为,需配套措施(如提高停车费、减少公共车位)。
    • 揭示了政策制定与执行间的“悖论”:理论严格的配建标准因周边停车资源溢出而失效。
  2. 应用价值

    • 提出整体性政策框架(holistic approach):停车政策需与公共交通、土地规划协同,避免“局部优化、全局失效”。
    • 强调跨部门协作的必要性,建议建立常设协调机构整合规划与交通部门目标。

研究亮点

  1. 方法创新:混合方法(定量问卷+定性访谈)全面捕捉政策对微观行为的影响。
  2. 案例典型性:Porslinsfabriken是欧洲城市停车政策转型的缩影,结果具普适参考价值。
  3. 政策批判性:首次揭露市政内部协作障碍对政策效果的隐性削弱机制。

其他发现

  • 公平性议题:停车成本转嫁可能加剧不同收入群体的居住分异,需在政策设计中纳入公平评估。
  • 长期效应:研究建议跟踪居民行为随时间的变化,以验证政策的持续影响力。

此报告系统梳理了研究的学术贡献与实践启示,为城市交通政策研究提供了重要范本。

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