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本文由朱晖、李璐颖、李哲林、郑佳芬、刘垚等作者撰写,发表于《规划师》2022年第12期。论文的主题是探讨红色文化资源与城市公共空间协同治理的微更新路径,以广州红色文化传承示范区保护提升规划与建设为例。
首先,论文指出红色文化资源保护与传承是国家层面的重点工作,红色文化资源是城乡历史文化保护传承体系的重要组成部分。在保护与更新的双重语境下,如何应对红色文化资源保护与利用的地方困境,协调红色文化传承、历史保护、城市发展三重需求是当前面临的现实问题。为此,作者提出了通过城市微更新实现红色文化传承与城市公共空间提升的协同治理路径。
其次,论文详细阐述了红色文化资源的保护与利用。红色文化资源不仅包括物质层面的红色革命遗址、红色纪念场所等,还包括精神层面的红色精神。红色文化资源应与周边公共资源共同发展,而不是孤立发展。城市公共空间治理应纳入红色文化向度,尤其是在空间资源有限、公共空间供给不足的历史城区,亟需文化注入提升公共空间的质量。
第三,论文提出了红色文化资源保护与公共空间治理的协同作用。公共空间治理存在需求匹配难、资金持续难、利益协调难的问题,面临公共资源利用的“公地悲剧”困境。为化解“公地悲剧”,各国社会实践产生了私有产权治理、自主治理、网络治理、国家治理等五种主流公共资源治理模式。将红色文化资源与公共空间精细化治理有机协同,在提升公共资源利用效能的同时又能有效促进红色文化资源的保护与活化。
第四,论文以广州红色文化传承示范区为例,详细介绍了红色文化资源保护与利用的特征和困境。广州红色文化融合了岭南文化,具有独特的文化形态,集中体现为变革图强、挺立潮头的开拓进取精神和兼容并蓄、破旧立新的务实求真精神。然而,广州红色文化资源的保护与利用面临红色史迹散点式分布、缺乏整体统筹、宣传力度欠佳、部分红色史迹保护利用情况与其应有的历史地位不匹配等问题。
第五,论文提出了广州红色文化传承示范区保护与提升的探索路径。通过构建分级红色文化资源保护与利用的空间体系,制定从“顶层设计”到“落地实施”的规划设计实施全流程行动方案,探索借助城市微更新实现红色文化传承与城市公共空间提升的协同治理路径。具体措施包括提出“红色文化空间”概念,将红色文化资源保护与历史名城保护体系衔接;通过厘清红色文化资源与周边公共资源的联动关系,构建红色文化空间发展格局;提出渐进式微更新施策指引,通过节点详细设计探索以红色文化资源为触媒的公共空间品质提升路径。
第六,论文详细介绍了红色文化资源与公共空间充分协同的规划路径。通过系统性整合,构建红色文化空间体系,结合人们需求,与建成环境公共资源相统筹,提出“红色+”规划理念,以文化价值为导向将红色资源与城市建成环境中的公共资源充分统筹。基于GIS空间分析技术、遥感影像与POI数据辨识一定空间范围内的历史文化资源、公共空间、公共设施,厘清历史文化资源与周边公共资源的联动关系。
第七,论文提出了以红色文化资源触发渐进式城市微更新的策略。红色革命遗址是红色文化最直观的存在形式,其保护提升的主要行动为“明产权、活功能、修本体”。通过公共空间与红色文化结合带动城市微更新,构建与公共空间有机结合的红色文化空间体系和整体格局,将红色文化精神融入公共空间,进行红色文化示范节点详细设计,引导本体修缮及周边环境品质提升。
最后,论文总结了红色文化资源与公共空间协同治理的长效机制。将红色空间保护与发展纳入常态化的历史文化名城保护工作,衔接规划编制与管理体系,制定渐进式行动计划,文化介入激发资源活化,政府主导的网络化治理方式。通过红色文化资源与公共空间的协同治理,构建了系统的红色文化空间体系,探索了以红色文化资源为触媒进行渐进式城市微更新的路径,形成了红色文化资源保护传承与公共空间治理结合的长效机制。
本文的意义和价值在于,通过红色文化资源与城市公共空间的协同治理,不仅提升了红色文化资源的保护与利用效果,还促进了城市公共空间的高品质提升,实现了红色文化传承与公共服务品质提高的双重目标。同时,本文提出的微更新路径和长效机制为其他城市在红色文化资源保护与利用方面提供了有益的参考和借鉴。