关于提振香港发展新动能的若干思考学术报告

本文由阎小骏（全国港澳研究会理事、香港大学中国制度研究中心总监）、郝咏（香港大学政治与公共行政学系硕士研究生）、李拉（香港大学政治与公共行政学系博士研究生、香港大学中国制度研究中心高级研究助理）共同撰写，发表于《港澳研究》2024年第2期。文章聚焦香港经济高质量发展议题，探讨如何通过激发新质生产力（New Quality Productive Forces）提振发展动能，并提出具体政策建议。

主题与背景

在全球经济环境剧变、科技创新加速的背景下，香港传统依赖土地财政和四大支柱产业（金融、旅游、贸易物流、专业服务）的发展模式面临挑战。文章指出，香港需转向以新质生产力为核心的创新驱动路径，其核心特征包括非线性增长动力、非传统产业划分、非集中式生产结构及非枯竭型生产模式。新质动能需依托智力、资金、管理三大优势，构建五大产业集群和三大保障体系，以实现短期财政稳定与长期产业升级的平衡。

主要观点与论据

1. 新质生产力的核心特征与战略意义

新质生产力以科技创新为内核，具有四大特征：
- 非线性增长：技术孵化期长，但爆发力强，需长期政策支持（引用Schumpeter创新理论及Polanyi对自由市场的批判）。
- 产业融合：打破传统产业界限，催生跨界协作（如金融科技与绿色金融结合，引用Pipkin全球价值链研究）。
- 分散化生产：依赖数字技术降低空间约束，需优化软环境（如法治、人才储备，引用Gadenne分散化经济研究）。
- 可持续性：通过绿色技术实现发展与环保双赢（引用Silvestre可持续创新理论）。

论据支撑：香港具备高校资源、国际金融中心地位及普通法体系优势，可整合内地与全球资源，服务国家战略需求（引用欧阳康中国式现代化理论）。

2. 财政转型与两大经济带建设

• 短期策略：稳定四大支柱产业，形成“战略性支柱产业经济带”，确保财政收入。例如，金融业需深化与内地市场互联互通，物流业引入智能技术。
  
• 长期策略：培育“创新型未来产业经济带”，聚焦五大产业集群：
  
  • 国际金融产业集群：强化金融科技与绿色金融；
    
  • 国际算力产业集群：建设海底数据中心，发展AI与大数据；
    
  • 中试中心产业集群：加速科技成果转化（引用Freeman国家创新系统理论）；
    
  • 技术交易产业集群：建立市场化技术交易所；
    
  • 创业服务产业集群：完善孵化器与加速器生态。
    

论据支撑：土地财政不可持续（引用Mazzucato国家创新角色研究），而创新产业财政可提升经济韧性（引用Akcigit税收与创新关系实证）。

3. 三大保障体系

• 人才培养：加强STEM教育（科学、技术、工程、数学）与国际人才引进；
  
• 金融灵活化：发展数字货币，优化跨境资本流动；
  
• 法治与知识产权：完善普通法框架下的技术交易保护（引用Lundvall国家创新体系全球化研究）。
  

论文价值与意义

1. 理论贡献：系统阐释新质生产力对香港经济的适用性，提出“整合性、全局性、前瞻性、普惠性”四原则，填补了传统产业政策与创新经济结合的空白。
   
2. 实践价值：为香港特区政府提供从土地财政向创新财政转型的路线图，五大产业集群的构建可直接指导产业规划。
   
3. 国家战略衔接：强调香港以“一国两制”优势服务内地技术需求，助推粤港澳大湾区协同发展（引用洪银兴创新经济学理论）。
   

亮点与创新

• 方法论创新：将量子物理“能级跃迁”概念引入经济学，分析发展动能的非线性特征；
  
• 政策设计：提出“经济带融合”路径，避免产业升级中的结构性断层；
  
• 国际视野：对比全球创新中心案例（如硅谷、新加坡），突出香港的法治与金融差异化优势。
  

本文为香港经济转型提供了兼具学术深度与政策操作性的框架，对类似经济体具有参考价值。