本文由徐晓峰和潘临灵撰写，两位主要作者分别来自浙江大学竺可桢学院和浙江大学党委学生工作部创新创业学院办公室。文章发表在期刊《学校党建与思想教育》2024年第3期，总第714期。这篇文章主要围绕高校“一站式”学生社区（one-stop student communities）的“韧性治理”（resilience governance）模式展开，旨在探讨如何通过党建引领、常态化风险评估、全周期管理、技术嵌入以及参与式治理等方法构建具有韧性能力的高校学生社区，以应对突发事件，提高整体治理效能，推动教育体制改革和思想政治教育的深入开展。
文章的背景基于近年来高校教育体制与城市社区发展的结合，“一站式”学生社区建设成为教育改革的重要组成部分。2019年，教育部启动此项试点工作，并在2022年全面推广。截至2022年底，全国已有近1500所高校开展“一站式”学生社区的建设工作。这一管理模式旨在发挥学生社区在思想教育、生活服务、文化活动和师生交流中的作用，从而实现立德树人（moral education）的根本任务。在风险社会背景下，自然灾害、公共卫生事件、意识形态危机等突发事件成为社区面临的主要挑战，也让如何提升学生社区的组织能力、应对能力与恢复能力成为治理的核心议题。
文章通过对“韧性治理”概念的引入，将其与“一站式”学生社区的建设相结合，从理论和实践上提出了一套系统的治理框架，旨在提升学生社区面对危机的应对机制与抗击能力。
文章首先明确了“韧性治理”的定义，即通过提升治理主体及其系统在面对复合型风险时的适应能力，构建一种全过程、全方位的风险治理模式。这一概念最早兴起于国际危机管理领域，并逐渐在社区危机应对、城市灾害预警等领域广泛应用。
文章强调，在高校学生社区中，建设组织韧性、空间韧性、治理韧性、文化韧性和数字韧性是非常必要的。例如，自然灾害（如地质灾害、气象灾害）、事故灾害（如火灾、踩踏事件）、公共卫生问题（如食物中毒、流行病）以及社会安全问题（如心理危机、意识形态危机）需要通过高效的风险防控体系予以应对。引入“韧性治理”能够有效弥补现存学生社区治理模式的不足，提高应对突发事件的响应速度和应急资源整合能力。
“韧性治理”与“一站式”学生社区在目标与理念上具有良好的契合性。从高校组织特征看，我国高校学生社区呈现出较为严密的科层制组织形态，且学生群体的活动性质和目标具有相对的同质性，使其能够在突发事件中快速动员、统一应对。此外，寒暑假等周期性特征为社区管理提供了时间上的灵活性。
在国际范围内，“社区韧性”（community resilience）理论强调社区在物理层面具有“抗逆力”、在社会生态层面具有“恢复力”，同时强调参与者的“自治力”。这一理论在国内也被广泛讨论，并在地方治理的“十四五”规划中得到体现。因此，文章指出，“韧性治理”不仅在理论上契合高校社区的建设目标，更为实际治理提供了思路。
文章详细论述了“韧性治理”模式建构的核心五要素：
党建引领： 党建工作作为我国高校治理的核心特征，是实现“韧性治理”的基本要求。高校“一站式”学生社区通过基层党组织的渗透和覆盖，在突发事件的应急治理中发挥组织凝聚力作用。党建能够帮助形成党委统一领导、全员协同应对的工作格局，使党建成为应对危机的强大内源动力。如通过党团组织实现楼宇全覆盖，推动组织生活深入社区治理网络。
常态化评估： 常态化风险评估机制被视为“韧性治理”的关键保障。文章提出，通过动态监测师生人数、空间使用情况构建风险地图，能够准确发现社区薄弱环节。在此基础上，链接外部资源以增强抗逆力，同时激励师生主动参与信息反馈，提高应急预案的可操作性。
全周期管理意识： 文章运用“全周期管理”思想，将高校社区治理划分为事前、危机应对与事后三个阶段。事前阶段，借助大数据技术进行风险评估与预防知识宣传；危机阶段，快速完成现场评估、决定应急预案等级；事后阶段，对危机影响进行恢复性反思和总结，形成从预防到治理的闭环管理体系。
技术嵌入： 技术嵌入是实现治理精准化的关键。文章倡导通过物联网、大数据、人工智能等技术，推动社区治理智慧化、数字化。如建立网格化基础信息平台，分为一、二、三级网格，横向整合资源，纵向实现督导监控，从而优化日常管理和突发事件中的信息流转。
参与式治理： “一站式”学生社区的建设需要广泛动员师生力量，强调学生的主体性和自组织能力。通过志愿服务、社团活动等形式提升学生参与公共事务的积极性，赋能学生在社区自治中的角色地位。同时推动建立多样化协商平台，使学校职能部门、学生组织形成“双线程”治理模式，即自上而下的监管与自下而上的反馈相结合。
文章提出的“韧性治理”模式为我国高校“一站式”学生社区的建设提供了系统性理论框架和实践路径。这种模式不仅进一步推动了学生思想政治教育，也强化了社区应急管理能力，为构建安全、稳定、和谐的高校育人环境提供了重要保障。此外，文章通过结合国内外研究理论，总结了中国特色高校学生社区的治理模式，填补了该领域的研究空白。
通过党建引领、技术嵌入和师生协同，文章展示了“韧性社区”在推动全员育人和智慧治理中的潜在方向，并提出了未来高校突发事件应对体系优化的实践建议，为高等教育改革提供了重要参考。