类型b：

本研究由台湾国立中正大学政治学系的Chian-Woei Shyu和Tzu-I Yang共同完成，发表于《Applied Energy》期刊2025年第384卷。论文标题为《Socio-technical tensions from community acceptance, energy transition, and energy justice: lessons from solar photovoltaic projects in Taiwan》，聚焦台湾地区大型太阳能光伏（PV）项目在能源转型过程中引发的社区接受度（community acceptance）、能源正义（energy justice）与社会技术矛盾。

以下是论文的核心观点及论证：

1. 政治目标驱动的能源转型加剧地方社会技术矛盾
   台湾政府2017年提出”非核家园”能源政策，目标在2025年将可再生能源发电占比从5.42%提升至20%。这一自上而下的政治目标推动了大批开发商主导的大型光伏项目快速上马。研究表明，这种以国家能源政策为导向、开发商主导、具有竞争性和技术经济特征的开发模式，在地方层面引发了四类矛盾：农业/水产养殖区域的丧失（green-on-human tensions）、生态环境保护与能源转型的冲突（green-on-green tensions）、社区景观变迁与地方认同危机（place attachment），以及健康安全风险（human health and community safety）。案例显示，在森林和沿海湿地等生态敏感区域，光伏项目与生物多样性保护的矛盾尤为突出（如案例b3、b4、b9）。

2. 社区接受度的多维分析框架创新
   作者在既有理论（如Wüstenhagen的三维社会接受度模型、Boudet的技术-人群-地点-过程框架）基础上，提出了包含八大要素的分析框架：

   • 区位因素：项目地理位置、偏远程度、场地类型（NIMBY设施、沿海或森林区域）。数据显示，位于偏远沿海区域（如台南七股区案例a1）和NIMBY场地（如垃圾填埋场案例a6）的项目接受度差异显著。
   • 政治因素：能源转型目标、政策法规（如《再生能源发展条例》）、中央政府与地方政府角色。中央政府的土地所有权下放（如国有盐田改造案例a5）加速了项目落地。
   • 社会因素：景观改变（附录a.3-a.12）、地方认同破坏、健康安全担忧。居民反映光伏板反光影响驾驶安全（案例b5）、化学清洁剂污染灌溉系统（案例b15）。
   • 分配正义：39个案例中，16个失败项目均存在利益分配不均问题。开发商通过土地租赁获得10倍于原农户的收益（案例a1），但社区获得的补偿有限。

3. 能源正义的实践缺失
   研究揭示了程序正义（procedural justice）与分配正义（distributive justice）的双重缺失：

   • 程序方面：72%的沿海项目（如a1、a20）未进行充分的社区协商（public consultation）。森林区域项目（如b12、b18）的环评过程缺乏透明度。
   • 分配方面：光伏项目加剧了社会经济不平等。例如苗栗后龙光伏案（a19）中，开发商获得每公顷年租金30万新台币，而当地渔民仅能获得3万元。

4. “关怀伦理”（ethics of care）的理论延伸
   作者引入Gram-Hanssen的关怀伦理学视角，强调能源转型需超越传统正义框架，关注人（如原住民传统文化保护案例b6）、自然（如黑面琵鹭栖息地保护案例a5）、物种（如石虎栖息地监测案例a17）的立体关怀。这与Sovacool提出的全系统能源正义观（whole-system energy justice）形成呼应。

5. NIMBY场地的特殊接受性
   数据分析显示，在工业区（案例a7）、核电厂旧址（a15）、防洪池（a16）等”邻避设施”上建设的光伏项目，社区接受度达83%，远高于农业用地（41%）和森林用地（29%）。这为高密度城市化地区的可再生能源选址提供了新思路。

论文的科学价值体现在： - 建立了首个针对东亚高密度人口地区光伏项目的社区接受度分析框架 - 通过39个案例的对比研究，揭示了政治驱动型能源转型的地方治理困境 - 提出”绿色-绿色矛盾”（green-on-green tensions）等原创概念，为可持续能源地理学（energy geography）提供新视角

实践层面，研究建议： 1. 建立社区利益共享机制（如案例a5的生态补偿基金） 2. 将文化遗产保护（案例b8）、原住民权益（案例b17）纳入项目评估 3. 优先开发NIMBY场地（如全台1400公顷垃圾填埋场的潜力） 4. 立法强制20MW以上项目开展社区影响评估（Social Impact Assessment）

该研究通过台湾实证，为全球快速光伏扩张中的能源正义提供了临界反思，特别是对面临类似土地压力与转型 urgency 的东亚经济体具有警示意义。