类型b:学术报告
作者及机构:
本书由Nikolas Sellheim(独立国际保护法顾问,剑桥大学Scott Polar研究所《Polar Record》联合主编)和Joji Morishita(东京海洋大学退休教授,2013-2018年任日本国际捕鲸委员会(IWC)委员,2016-2018年任IWC主席)共同编辑,2024年由Routledge出版。
主题:
本书探讨日本2019年退出《国际捕鲸管制公约》(ICRW)的影响与启示,分析其对IWC治理结构、原住民捕鲸、国际环境法体系的连锁反应,并围绕鲸类资源的可持续利用与保护哲学展开跨学科讨论。
主要观点与论据
1. 日本退出IWC的历史背景与直接动因
- 背景:1982年IWC通过商业捕鲸禁令(moratorium),日本虽最初提出异议(objection),但迫于美国制裁威胁于1987年撤回,转而以“科研捕鲸”名义继续活动。2014年国际法院(ICJ)裁定日本南极科研捕鲸项目(JARPAII)违反ICRW,加速了日本对IWC功能的重新评估。
- 直接动因:2018年IWC第67次会议通过《弗洛里亚诺波利斯宣言》(Florianópolis Declaration),明确将IWC定位为“鲸类保护组织”,拒绝承认商业捕鲸的合法性。日本提出的“求同存异”共存提案被否决,最终决定退出。
- 证据:书中引用日本代表团会议发言记录、ICJ判决书原文及IWC会议文件,显示IWC内部对立已从科学争议(如资源评估方法RMP)演变为价值观冲突(“鲸作为神圣动物”vs.“可持续利用资源”)。
2. 退出对IWC制度的影响
- 财政与科学贡献缺失:日本曾是IWC预算第二大捐助国(占15%),其退出导致IWC面临资金短缺。此外,日本长期参与IWC科学委员会(Scientific Committee),其科研数据(如鲸类种群评估)的断供可能削弱管理决策的科学基础。
- 治理结构失衡:书中统计数据显示,IWC成员中“保护主义阵营”(如澳大利亚、欧盟国家)与“可持续利用阵营”(如挪威、冰岛)的投票权差距进一步扩大,可能使IWC更偏向单一保护议程。
- 证据:作者引用IWC 2016-2021年预算文件及代表团规模数据(如日本代表团平均人数为5.2人,高于多数国家),量化日本退出的实际影响。
3. 对原住民捕鲸(ASW)的潜在冲击
- 争议焦点转移:随着商业捕鲸议题淡化,原住民生存捕鲸(Aboriginal Subsistence Whaling, ASW)可能成为IWC新矛盾点。例如,格陵兰因配额申请被拒而威胁退出IWC(2022年)。
- 文化权利与动物福利的冲突:书中指出,ASW的捕杀方式(如传统鱼叉)被批评为“不人道”,但原住民群体强调其文化主权。
- 证据:案例研究包括加拿大1982年退出IWC后因纽特人弓头鲸捕猎权的恢复,以及圣文森特和格林纳丁斯的Bequia岛ASW争议。
4. 国际环境法的连锁反应
- 对其他公约的启示:书中以《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)为例,分析若南非等国家效仿日本退出多边环境协议(MEA),可能引发“多米诺效应”。
- 科学vs.政治的张力:作者指出,IWC的僵局反映了国际环境治理中科学证据(如RMP模型)被政治议程覆盖的普遍问题。
- 证据:对比CITES公约中非洲象象牙贸易争议与IWC的相似性,引用NGO在COP会议中的游说记录(如IFAW在CITES COP18的提案)。
5. 日本国内捕鲸政策转型
- 商业捕鲸重启:2019年后,日本将捕鲸范围限制在专属经济区(EEZ),采用IWC开发的RMP计算配额(如2023年小须鲸配额167头)。
- 国际形象重塑:日本通过DNA溯源、卫星监控等措施强调其管理的“科学性”,并试图联合北太平洋国家建立替代性区域管理机制。
- 证据:书中分析日本水产厅公告及捕鲸公司年报,显示沿海捕鲸的经济效益与科研捕鲸时期相比提升23%。
学术价值与现实意义
- 理论价值:本书揭示了国际环境协议中“价值观冲突”的不可调和性,为全球环境治理的“碎片化”趋势提供新案例。
- 政策参考:对IWC成员国而言,书中提出的“文化委员会”(CCW)设想或为解决类似争议提供框架。
- 方法论创新:结合定量(预算数据、代表团统计)与定性(访谈、会议记录)分析,跨法学、政治学、生态学多学科视角。
亮点:
- 独家收录Joji Morishita作为IWC主席的一手回忆,揭露谈判内幕。
- 首次系统评估日本退出对CITES等公约的“溢出效应”(spill-over effect)。
- 提出“鲸类治理的双轨制”方案(如区域管理+全球监测),为后续研究指明方向。
(注:专业术语如RMP=Revised Management Procedure,首次出现时标注英文;机构名如IFAW=国际爱护动物基金会,保留英文缩写。)