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通过“同一健康”方法深度预防未来大流行病:大流行病工具的作用

期刊:global health centre

这篇文档属于类型b,因为它是一篇政策简报(policy brief),而非单一原创研究的报告。以下是针对该文档的学术报告:


作者与机构
本文的主要作者包括Ginevra Le Moli、Jorge E. Viñuales、Gian Luca Burci、Adam Strobeyko和Suerie Moon。他们来自全球健康中心(Global Health Centre),隶属于日内瓦国际与发展研究学院(Graduate Institute of International and Development Studies)。本文于2022年发布。

主题与背景
本文的主题是通过“一体健康”(One Health)方法深度预防未来大流行病,并探讨在大流行病国际法律工具(pandemic instrument)中如何体现一体健康的作用。一体健康是一种综合性的方法,旨在可持续地平衡和优化人类、动物和生态系统的健康。随着COVID-19危机的爆发,如何减少未来大流行病从动物-人类-生态系统界面出现的风险成为一个关键问题。本文旨在分析如何通过大流行病国际法律工具加强一体健康方法,以提升大流行病的预防、准备和应对(PPR)能力。

主要观点与论据
1. 一体健康的重要性与定义
一体健康被定义为一种综合性的方法,强调人类、动物和生态系统健康的相互依存性。本文指出,超过一半已知的人类病原体来源于动物,因此减少从动物到人类的病原体溢出风险是预防未来大流行病的关键。一体健康方法已被广泛认为是PPR的重要组成部分,并在国家和国际层面得到了越来越多的重视。

  1. 国际一体健康治理的演变
    本文回顾了一体健康方法在国际治理中的发展历程。从2003年SARS和H5N1禽流感的爆发开始,一体健康逐渐成为国际合作的焦点。通过联合国、世界卫生组织(WHO)、粮农组织(FAO)、世界动物卫生组织(OIE)等机构的合作,一体健康方法在全球范围内得到了推广。特别是在2021年世界卫生大会(WHA)特别会议上,一体健康被提出作为大流行病国际法律工具的优先事项。

  2. 现有国际规则的不足
    本文指出,尽管许多上游驱动因素(如气候变化、野生动物贸易等)已由现有的多边环境协议(如《生物多样性公约》CBD、《气候变化框架公约》UNFCCC)所涵盖,而下游的疾病检测和应对则由《国际卫生条例》(IHR, 2005)管理,但在中游的“深度预防”(deep prevention)方面存在显著的规则空白。深度预防旨在减少病原体从动物到人类的溢出事件的发生概率。

  3. 大流行病国际法律工具的具体措施
    本文提出了四种具体的实质性措施,以通过大流行病国际法律工具实现一体健康:

    • 跨部门的综合监测、数据收集与共享:建立涵盖动物、环境和人类健康的综合监测系统,确保信息的开放共享。
    • 减少人畜共患病风险的监管义务:通过规范活动(如野生动物消费、养殖技术)和场所(如农场、市场)来降低病原体溢出风险。
    • 科学政策接口:建立一个持续运作的科学政策接口(SPI),用于知识整理和制定技术规范与标准。
    • 国家与国际层面的跨部门整合:通过建立国家协调机制和国际合作机构,打破人类、动物和环境健康领域之间的隔阂。
  4. 治理措施
    本文还讨论了适用于整个大流行病国际法律工具的治理措施,包括:

    • 原则:如公平性、跨部门整合等。
    • 技术合作与支持:通过技术转让和知识共享帮助各国履行义务。
    • 资金支持:建立专门的资金机制,支持一体健康相关措施的实施。
    • 监测与问责:通过定期报告、专家审查和合规机制确保各国履行义务。

支持理论与证据
本文引用了大量国际协议和机构的工作作为支持,例如《生物多样性公约》(CBD)、《气候变化框架公约》(UNFCCC)和《国际卫生条例》(IHR, 2005)。此外,本文还参考了世界卫生组织、粮农组织、世界动物卫生组织等机构发布的报告和指南,以及一些学术研究,如Ruckert等人(2021)关于一体健康在大流行病条约中作用的分析。

意义与价值
本文的意义在于为如何通过大流行病国际法律工具实现一体健康提供了清晰的分析框架和具体建议。它不仅填补了现有国际规则在中游深度预防方面的空白,还为各国和国际组织在大流行病预防、准备和应对中的合作提供了指导。本文的价值还在于其借鉴了环境领域的国际法律经验,为健康领域的全球治理提供了新的思路。

亮点
本文的亮点在于其系统性分析了一体健康在大流行病国际法律工具中的潜在作用,并提出了具体的实质性措施和治理框架。此外,本文通过借鉴环境领域的国际法律经验,为健康领域的全球治理提供了创新的解决方案。


这篇政策简报通过详细的分析和具体的建议,为如何通过大流行病国际法律工具实现一体健康提供了重要的参考,对全球大流行病预防和应对具有重要的理论和实践意义。

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