分享自:

中国新能源汽车政府激励政策评估:聚焦车辆购买限制

期刊:Energy PolicyDOI:10.1016/j.enpol.2017.07.057

基于中国新能源汽车激励政策的评估

本研究发表于国际期刊《Energy Policy》,题目为《An evaluation of government incentives for new energy vehicles in China focusing on vehicle purchasing restrictions》,主要作者为Shao-Chao Ma、Ying Fan和Lianyong Feng,分别隶属于位于中国北京的China University of Petroleum和Beihang University。本研究接受时间为2017年7月,旨在分析中国政府为促进新能源车辆(new energy vehicles, NEVs)普及而实施的一系列政策的效果。


学术背景

近年来,全球主要国家为了应对气候变化及减少碳排放问题,纷纷制定相关政策推动新能源汽车产业发展。根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的数据,交通部门的碳排放占到了全球人类制造二氧化碳总排放量的23%。在《巴黎协定》生效后,降低交通部门50%的二氧化碳排放成为全球公认的目标。中国作为全球碳排放量最大的国家,其采取行动的迫切性尤为突出。

城市快速的经济发展伴随而来的是严重的空气污染问题,例如北京的雾霾天数近年来虽有所下降,但在2015年依然有40%的天数处于不良空气质量状态。北京市政府以及全国范围内积极推行新能源汽车的发展,并通过政策鼓励取代传统内燃机车辆(internal combustion engine vehicles, ICEVs)以推动碳排放的减少并逐步解决城市污染问题。

本研究旨在通过评估中国新能源汽车相关政策的实施效果,为相关政策制定者提供参考,并为产业发展提出建议。其研究重点包括新能源汽车购置补贴、税费减免、限制传统燃油车购买的行政政策,以及取消交通限制等。


研究流程与方法

数据与变量

本研究主要基于66个月的月度数据(2011年1月至2016年6月),选取了北京、上海、广州、深圳、天津和杭州六个城市作为研究样本。这些变量包括:

  • 市场份额(Marketshare):新能源汽车月销量占整个城市乘用车市场的比例。
  • 购置补贴(Subsidy):中央及地方政府对新能源汽车的补贴上限。
  • 税费减免(Exemption):新能源汽车是否享受车辆购置税等税费减免的政策。
  • 政策优惠(Privilege):新能源汽车是否取消交通限制。
  • 汽油价格(Gasolineprice):中国汽油商品的月度平均价格。
  • 技术进步(Patent):反映新能源汽车行业技术水平的专利申请数量。
  • 抑制性需求(Demand):由于内燃机汽车购买限制所导致的被抑制的购车需求量。

研究模型与方法

研究设计了多变量协整模型(multivariate co-integration model)与误差修正模型(error correction model),分别分析各政策在长期与短期对新能源汽车市场的影响。此外,还引入Granger因果关系检验,探讨抑制性需求与新能源汽车市场份额间可能的因果关系。

协整分析用于评估变量之间的长期稳定关系,而误差修正模型则适用于分析短期市场调整,帮助揭示政策如何在不同时间阶段影响新能源汽车的销售。


主要研究结果

协整分析(长期影响)

  • 购置补贴(Subsidy): 补贴政策显著推动了新能源汽车的推广,补贴额度每增加1%,新能源汽车市场份额增长约1.47%。自2010年以来,中国政府逐步扩展补贴覆盖城市、增加车辆型号补贴清单,甚至推动废除地方保护政策,这些都显著扩大了补贴覆盖范围与效益。
  • 技术进步(Patent): 技术因素的贡献略微高于补贴,每增加1%的专利申请数量,新能源汽车市场份额增长约1.62%。技术提升(如电池能量密度的改进)缓解了消费者对新能源汽车性能的担忧,是市场扩展的重要驱动力。
  • 汽油价格(Gasolineprice): 汽油价格的长期弹性系数为3.39,即汽油价格每上升1%,新能源汽车市场份额增长3.39%。这说明汽油价格上涨使新能源汽车因低驾驶成本而显得更具吸引力。
  • 税费减免(Exemption): 税费减免的政策影响较大,尤其是车辆购置税直接削减了新能源汽车购买者的花费。
  • 抑制性需求(Demand): 内燃机汽车购买限制显著促进了新能源汽车的销售。被限制的购车需求每增加1%,市场份额增长约1.20%。

误差修正模型(短期影响)

  • 短期内购车需求的抑制效应更显著,导致新能源汽车市场份额上升的弹性系数达到2.00。
  • 技术进步在短期内的影响与长期几乎没有变化,且仍然显著。
  • 汽油价格在短期内对市场的影响更大,系数上升至5.29,表明油价波动在短期内直接改变了消费者对新能源汽车的倾向。

Granger因果关系检验

在测试中,抑制性需求被证实是新能源汽车市场份额提升的Granger原因(在北京、上海、广州和天津通过显著性检验)。这表明城市中购车限制政策促进了新能源汽车的销售。


研究结论与政策意义

  1. 政策效果评估: 中国通过新能源汽车补贴、税费减免和行政干预(如购车限制)等多重政策对市场影响显著。尤其是对传统燃油车的限购和限行政策,不仅缓解了城市污染问题,也为新能源汽车的普及提供了政策窗口。

  2. 技术研发的重要性: 技术突破(如更高效的电池、动力系统等)对市场扩展比财务补贴更具推动作用。因此,建议将逐渐减少的补贴资金重新分配到研发领域,从而提高整个行业的技术水平。

  3. 可持续政策设计: 行政限制虽能短期促进新能源汽车的销售,但从长期效益来看,应逐渐向市场化手段(如经济工具)转型。例如,上海的拍卖模式相比免费的摇号模式能更有效反映市场需求。

  4. 基础设施建设的滞后: 本研究未直接分析充电基础设施政策的实施效果,但研究指出基础设施不足影响了新能源汽车扩展速度。这一领域未来需要纳入更深入的研究。


研究亮点与价值

本研究是首次将行政政策与经济政策联合考量对新能源汽车市场的协同效应。研究不仅详尽分析了中国的特色政策背景,也为全球范围内新能源汽车相关政策制定提供了重要参考——尤其是不同政策间的配套协作对市场表现的作用。此外,本研究揭示了技术研发的重要性以及政策资金的最佳分配路径,对新能源汽车行业的健康发展有重要启示。

中国新能源汽车的普及不仅是环境保护的需求,也是产业发展的契机。以此为基础,逐步优化政策和推动技术进步,对国际产业竞争力的提升意义重大。

上述解读依据用户上传的学术文献,如有不准确或可能侵权之处请联系本站站长:admin@fmread.com