基于中国新能源汽车激励政策的评估
本研究发表于国际期刊《Energy Policy》,题目为《An evaluation of government incentives for new energy vehicles in China focusing on vehicle purchasing restrictions》,主要作者为Shao-Chao Ma、Ying Fan和Lianyong Feng,分别隶属于位于中国北京的China University of Petroleum和Beihang University。本研究接受时间为2017年7月,旨在分析中国政府为促进新能源车辆(new energy vehicles, NEVs)普及而实施的一系列政策的效果。
近年来,全球主要国家为了应对气候变化及减少碳排放问题,纷纷制定相关政策推动新能源汽车产业发展。根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的数据,交通部门的碳排放占到了全球人类制造二氧化碳总排放量的23%。在《巴黎协定》生效后,降低交通部门50%的二氧化碳排放成为全球公认的目标。中国作为全球碳排放量最大的国家,其采取行动的迫切性尤为突出。
城市快速的经济发展伴随而来的是严重的空气污染问题,例如北京的雾霾天数近年来虽有所下降,但在2015年依然有40%的天数处于不良空气质量状态。北京市政府以及全国范围内积极推行新能源汽车的发展,并通过政策鼓励取代传统内燃机车辆(internal combustion engine vehicles, ICEVs)以推动碳排放的减少并逐步解决城市污染问题。
本研究旨在通过评估中国新能源汽车相关政策的实施效果,为相关政策制定者提供参考,并为产业发展提出建议。其研究重点包括新能源汽车购置补贴、税费减免、限制传统燃油车购买的行政政策,以及取消交通限制等。
本研究主要基于66个月的月度数据(2011年1月至2016年6月),选取了北京、上海、广州、深圳、天津和杭州六个城市作为研究样本。这些变量包括:
研究设计了多变量协整模型(multivariate co-integration model)与误差修正模型(error correction model),分别分析各政策在长期与短期对新能源汽车市场的影响。此外,还引入Granger因果关系检验,探讨抑制性需求与新能源汽车市场份额间可能的因果关系。
协整分析用于评估变量之间的长期稳定关系,而误差修正模型则适用于分析短期市场调整,帮助揭示政策如何在不同时间阶段影响新能源汽车的销售。
在测试中,抑制性需求被证实是新能源汽车市场份额提升的Granger原因(在北京、上海、广州和天津通过显著性检验)。这表明城市中购车限制政策促进了新能源汽车的销售。
政策效果评估: 中国通过新能源汽车补贴、税费减免和行政干预(如购车限制)等多重政策对市场影响显著。尤其是对传统燃油车的限购和限行政策,不仅缓解了城市污染问题,也为新能源汽车的普及提供了政策窗口。
技术研发的重要性: 技术突破(如更高效的电池、动力系统等)对市场扩展比财务补贴更具推动作用。因此,建议将逐渐减少的补贴资金重新分配到研发领域,从而提高整个行业的技术水平。
可持续政策设计: 行政限制虽能短期促进新能源汽车的销售,但从长期效益来看,应逐渐向市场化手段(如经济工具)转型。例如,上海的拍卖模式相比免费的摇号模式能更有效反映市场需求。
基础设施建设的滞后: 本研究未直接分析充电基础设施政策的实施效果,但研究指出基础设施不足影响了新能源汽车扩展速度。这一领域未来需要纳入更深入的研究。
本研究是首次将行政政策与经济政策联合考量对新能源汽车市场的协同效应。研究不仅详尽分析了中国的特色政策背景,也为全球范围内新能源汽车相关政策制定提供了重要参考——尤其是不同政策间的配套协作对市场表现的作用。此外,本研究揭示了技术研发的重要性以及政策资金的最佳分配路径,对新能源汽车行业的健康发展有重要启示。
中国新能源汽车的普及不仅是环境保护的需求,也是产业发展的契机。以此为基础,逐步优化政策和推动技术进步,对国际产业竞争力的提升意义重大。