浙江省金融“五篇大文章”服务质效持续提升：体系构建、联动格局与分类施策
近日，浙江省政府新闻办公室举行新闻发布会，通报了金融“五篇大文章”支持浙江经济高质量发展的进展情况。根据《农村金融时报》2026年6月1日的报道，来自人民银行浙江省分行的相关负责人详细介绍了当前的工作成效、政策框架、实施路径以及未来方向。这份官方发布的信息，系统性地阐述了浙江省在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五大关键领域的金融改革创新与实践成果，展现了经济大省在金融服务实体经济、促进高质量发展方面的责任担当与战略部署。
一、 总体成效与核心数据
发布会披露的数据显示，截至2026年3月末，浙江省金融“五篇大文章”相关领域的贷款实现了平稳且全面的增长，增速普遍高于全省各项贷款的平均水平。具体来看，科技贷款余额较上年同期增长10.6%，绿色贷款增长15.3%，普惠贷款增长9.2%，养老产业贷款增长34.6%，数字经济产业贷款增长14.3%。其中，养老产业贷款增速尤为突出，反映了金融资源对应对人口老龄化国家战略的积极响应和精准灌溉。
在融资成本方面，浙江省社会综合融资成本保持低位运行。新发放企业贷款的加权平均利率较上年同期下降了27个基点（bp），有效降低了实体经济的融资负担，优化了营商环境。
在直接融资渠道拓宽方面，经营主体在科创、绿色、小微、养老等领域发行的专项债券规模累计达到2972亿元。这表明，除了传统的银行信贷，多元化、市场化的融资工具在支持重点领域发展中也扮演着越来越重要的角色。
一个关键的数据是，自2025年以来，浙江省累计向金融机构推送了超过4万个“五篇大文章”领域的重点项目。这一举措成功撬动了超过1万亿元的贷款投放，充分体现了政策引导与市场机制相结合所产生的强大乘数效应。这些数字共同勾勒出浙江金融资源正向五大战略领域高效集聚的清晰图景。
二、 顶层设计与工作体系的建立
浙江省深刻认识到，做好金融“五篇大文章”是服务经济高质量发展、履行“经济大省要挑大梁”责任的关键举措。为实现这一目标，浙江省并非零敲碎打，而是致力于构建一个系统化、制度化的工作体系。目前，这一体系已初步成型，其核心是“1+5”政策框架。
“1”指的是一个总领性的总体方案。该方案由浙江金融管理部门等9个部门联合印发，建立了跨部门工作推进小组，并明确了24项重点任务。这确保了五大领域的金融工作能在统一的战略蓝图下协同推进，避免了部门分割和资源分散。
“5”则是指在总体方案的指导下，针对科技、绿色、普惠、养老、数字五大金融领域，分别出台专项支持性政策，并实施五大专项行动。这种“共性+个性”的政策设计，既保证了工作的整体协调性，又兼顾了不同领域的特殊需求，为金融资源的高效精准落地提供了坚实的机制保障。例如，在科技金融领域出台了“17条”具体措施，在绿色金融领域出台了“20条”政策。
三、 跨部门联动格局的初步形成
金融“五篇大文章”涉及经济社会的多个维度，单靠金融部门难以实现最优效果。因此，构建跨部门协同联动机制至关重要。人民银行浙江省分行在此发挥了核心的牵头和桥梁作用。
在科技金融方面，人民银行浙江省分行与省科技厅建立了统筹推进机制，共同破解科技型企业“轻资产、高风险”的融资难题。在绿色金融方面，与省生态环境厅签订了战略合作协议，整合减污降碳、生态环境导向开发（EOD）等项目资源，确保金融活水精准滴灌绿色项目。在普惠金融方面，与省工商联深化了民营企业金融服务五项工作机制，聚焦服务中小微企业和民营经济。
更重要的是，人民银行浙江省分行联动各相关政府部门，系统梳理了五大领域的融资需求清单。这种“自上而下”的需求摸排与“自下而上”的项目推送相结合，极大地促进了融资需求与金融资源的高效对接，减少了信息不对称，提升了金融服务的可得性和覆盖面。
四、 结构性货币政策工具的有效运用
中国人民银行创设的结构性货币政策工具，是引导金融资源定向支持重点领域和薄弱环节的关键抓手。浙江省充分运用了这一政策工具箱，确保了科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具等央行政策工具，全面覆盖了金融“五篇大文章”的各个重点领域。
截至2026年3月末，这些结构性货币政策工具在浙江已激励金融机构发放了超过8000亿元的相关领域信贷。这表明，央行的宏观政策导向通过浙江有效的传导机制，实实在在地转化为了微观层面的信贷投放，发挥了“四两拨千斤”的牵引作用。
五、 聚焦重点、分类施策的服务质效提升
在坚实的体系基础和有效的政策工具支撑下，浙江省在五大领域开展了深入而各有侧重的实践，持续提升金融服务质效。
1. 科技金融：专营机构与标准创新
浙江深化杭州、嘉兴科创金融改革试验区建设，以此为突破口推动全省科技金融创新。一方面，大力推动建立科技专营支行，全省已设立近350家科技专营机构，专注于服务科技型企业。另一方面，推动建立“认股权”（Stock Option）等科技金融标准，探索解决科技企业早期融资难题的新模式。全省共创新了78项科技金融产品与服务。截至2026年3月末，省级科技型中小企业贷款余额已超过1.6万亿元，支持企业超过6万家。
2. 绿色金融：机制对接与资源整合
浙江通过建立绿色投融资对接机制，将金融需求与绿色项目资源有效链接。累计支持融资超过4800亿元，有力推动了能源结构转型、产业绿色升级和生态环境保护。
3. 普惠金融：评价体系与区域协同
浙江连续六年开展“万家民企评银行”活动，通过市场主体的评价倒逼银行提升服务质量。同时，发布金融助力缩小“三大差距”（地区差距、城乡差距、收入差距）政策包，涉及项目总投资超3.5万亿元。针对省内发展不平衡问题，深化金融赋能“一县一方案”，推动金融机构在信贷资源、审批权限等方面向山区海岛县倾斜。截至2026年3月末，山区海岛县各项贷款余额已超过3万亿元。
4. 养老金融：清单管理与服务适老
浙江印发了金融支持养老事业高质量发展的专门方案，并联合民政部门梳理形成重点养老项目清单，实现项目化、清单化管理。截至2026年3月末，全省发放的服务消费重点领域与养老产业贷款超过1700亿元。在金融服务适老化改造方面，成果显著：全省所有开展个人业务的银行网点均已提供适老化服务，ATM机的适老化改造率达到了98%以上，切实提升了老年群体的金融服务体验和便利性。
5. 数字金融：产品创新与生态培育
围绕人工智能、集成电路等关键数字产业，浙江创新推出了“算力贷”、“数据资产质押贷款”等前沿金融产品，破解数字经济核心要素的融资瓶颈。截至2026年3月末，全省人工智能相关产业贷款余额同比增长13.1%。在数字人民币试点应用方面，浙江累计交易金额已达2万亿元，规模位居全国第二，一个活跃的数字金融生态正在加速形成。
六、 未来展望与持续深化
发布会指出，下一步，浙江将持续做实金融“五篇大文章”。工作重点将集中在三个方面：一是强化总量保障，确保金融资源供给与五大领域的发展需求相匹配；二是优化投向结构，引导金融资源更多流向关键核心技术攻关、绿色低碳转型、共同富裕短板、养老服务体系建设和数字产业创新等前沿和薄弱环节；三是深化财政金融协同，发挥财政资金的引导和撬动作用，形成政策合力，引导更多金融资源向五大领域集聚，最终目标是为浙江经济的高质量发展注入更加强劲的金融动力。
综上所述，浙江省在金融“五篇大文章”上的实践，展现了一条清晰的发展路径：即以系统性的政策框架和跨部门联动机制为保障，以结构性货币政策工具为引导，以分类施策、精准发力为方法，最终实现金融资源对高质量发展关键领域的全面、高效和可持续支持。这份报告不仅是一份成绩单，更是一份可供参考的、关于如何使金融更好服务实体经济和国家战略的“浙江方案”。