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高邮市甘垛镇竞逐“它经济”：从农业深加工到宠物友好目的地的产业跃迁之路
本文是一篇来自《扬州日报》的深度新闻报道，聚焦于江苏省高邮市甘垛镇如何从一个资源相对匮乏的乡镇，敏锐捕捉市场机遇，成功切入并快速发展宠物经济（“它经济”）的历程、策略与未来愿景。文章通过具体企业案例、政府决策思路和产业生态描绘，展现了一个县域经济单元通过产业创新实现转型升级的生动样本。
一、 核心背景与战略转型动因
甘垛镇地处高邮市东大门，长期以来面临资源匮乏的发展瓶颈。其产业转型之路始于依托农业深加工建立的食品产业园。然而，为了提升传统食品产业的抗风险能力，寻求更广阔的增长空间，甘垛镇在近两年将目光投向了新兴的宠物经济领域。
这一战略转向的根本驱动力，源于对中国宠物消费市场巨大潜力的精准判断。报道中引用了一组关键数据：2024年，我国宠物经济市场规模已接近4000亿元。这不再仅仅是提供基础宠物口粮的简单市场，而是已经延伸至处方粮、智能用品、保险乃至殡葬等服务的完整产业链，是一个涵盖“吃、穿、住、行、用、医、葬”的千亿级“蛋糕”。对于一直在寻求产业升级突破口的甘垛而言，这是一个必须抢抓的“风口”。
二、 核心优势：“粮头食尾”与资源禀赋的完美结合
甘垛镇发展宠物经济并非盲目跟风，其最大的底气来自于高邮市乃至里下河地区得天独厚的农业资源禀赋。高邮是著名的“鱼米之乡”，拥有高邮鸭蛋、优质大米、特色水产等丰富的农产品。这些原本主要流向传统农贸市场的初级农产品，恰恰是生产高端宠物食品所需优质蛋白质和碳水化合物的绝佳来源。
报道中提出了“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”的概念，这成为甘垛模式的核心逻辑。即：将农业的“头”（初级农产品）通过工业深加工，延伸至消费的“尾”（终端消费品，此处特指宠物食品及用品）。当国家层面的乡村振兴战略强调农产品价值提升时，宠物经济为高邮的优质农产品提供了一个高附加值、高增长性的出口，实现了农业基础与新兴产业的深度嫁接。正如镇党委书记戴小斌所言：“我们发展‘它经济’，不是盲目跟风，而是手里有粮、心里不慌。”
三、 产业发展历程与关键节点
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破局者：扬州嘉能食品科技有限公司
嘉能科技是甘垛镇宠物经济的“第一个吃螃蟹者”。该公司最初计划生产面向人类的冻干果蔬休闲食品和冻干燕窝。然而，在设备即将进场的关键时刻，董事长王祝善基于对宠物市场数据的研判，果断调整方向，追加投资，全面转向宠物食品生产。这一决策起初令人意外，但其推出的以高邮黄羽鸡等土特产为原料的冻干鸡胸肉块等高端宠物食品，迅速获得市场良好反响，验证了赛道选择的正确性，也为当地企业家“补了脑”，起到了关键的示范效应。 -
共识形成与集群初现
在嘉能科技的示范下，高邮市在甘垛召开了一场“诸葛亮会”，汇集高校专家与本土企业家共同研讨。各方不约而同地将目光聚焦于宠物经济赛道，在专家认证和市委市政府支持下，甘垛坚定了发展这一细分产业的决心。近两年时间，产业从无到有、由点及面，逐步形成集群。 -
“隐形冠军”：扬州佩达生物科技有限公司
佩达生物是甘垛宠物经济集群中的技术研发高地。它不仅仅是一家代工厂，更是一个掌握行业话语权的研发中心。其核心成就包括：- 国际认证：通过了BRC（英国零售商协会全球标准）、IFS（国际食品标准）等国际食品安全体系的“大满贯”认证，奠定了产品走向全球市场的品质基础。
- 技术壁垒：在“主粮冻干”这一高端品类上掌握了独家的酶解技术和冻干工艺，从而实现了从“找客户”到“客户带着需求上门”的转变。
- 行业地位：为全球超过400个品牌提供从研发到生产的一站式服务，成为宠物食品领域的“超级工厂”和“隐形冠军”。这标志着甘垛的产业能力已从简单的生产加工，升级到具备核心研发能力和全球供应链服务能力。
四、 产业链的延伸与生态构建
甘垛的宠物经济并未止步于食品。报道清晰地勾勒出一条不断“强链、补链、扩链”的产业发展路径：
- 核心（吃）：以嘉能科技、佩达生物为代表的宠物主粮、零食生产。
- 延伸（住、用）：高邮市莎比特新材料有限公司生产猫砂、猫抓垫等居家用品；彼欧亿环保科技有限公司专注于宠物住舍并形成自主品牌。
- 拓展（穿、行、玩）：宠物服饰、宠物玩具、宠物出行用品等新业态相继涌现。
至此，一条围绕宠物“吃、穿、住、行、用”的全产业链条已在甘垛初步形成，并持续“拉长、增粗”，展现出强大的生态延展性和抗风险能力。
五、 政府角色与创新服务模式
当地政府在产业培育中扮演了积极主动的“服务员”和“规划师”角色，其创新做法包括：
- 降低落户门槛：创新性地提出企业可以像购房一样，“付个首付、贷个款”就能入驻园区，极大减轻了成长型企业的初始投资压力，利于其轻装上阵、快速投产。
- 提供“保姆式服务”：推行专班服务、一窗通办，承诺企业从项目落地到投产运营，只需专注于生产和市场，其余事务由政府与园区包办。这种“营商环境就是生产力”的理念，是吸引和留住企业的关键软实力。
- 制定前瞻性愿景：政府不仅是服务者，更是产业蓝图的绘制者。提出了明确的量化目标——产业规模突破30亿元，以及更具想象力的定性目标——打造长三角首个以“宠物友好”为主题的县域目的地。
六、 未来愿景：从“生产基地”到“宠物友好目的地”
这是本文最具前瞻性和亮点的部分。甘垛镇的野心不止于制造。戴小斌书记描绘了一幅“宠物友好目的地”的生动场景：主人可以带着宠物入住运河畔的“宠物友好酒店”，参加高邮湖畔的“萌宠徒步节”，品尝用里下河水产特制的宠物蛋糕，并在“闪送仓”补充零食。这标志着甘垛对宠物经济的理解，已从单纯的第二产业（制造）升级为一二三产业融合的新模式：
- 一产支撑：本地优质农产品作为原料基底。
- 二产核心：先进的宠物食品用品制造与研发。
- 三产延伸：融合高邮的千年运河文化、高邮湖生态资源，发展以宠物为主题的旅游、休闲、体验服务。
这一愿景将宠物经济定义为一种生活方式、城市气质和可深度体验的农文旅融合产品。它充分利用了高邮的历史文化和生态资源，试图在长三角宠物经济版图中，走出一条差异化、特色化的发展道路——不盲目追求百亿级体量，而是聚焦于在“肉条、冻干”等细分领域形成不可替代的认知优势（“一提到肉条、冻干，就能想到甘垛”），并通过产业链的深度和黏性，编织一条“连接苏中、苏北”的“黄金赛道”。
七、 总结与启示
综上所述，这篇报道揭示了一个乡镇产业崛起的完整逻辑链：
- 机遇识别：基于宏观市场数据（4000亿规模）洞察结构性机会。
- 优势嫁接：将本地核心农业资源（“鱼米之乡”禀赋）与新兴消费赛道（宠物经济）创造性结合，实践“粮头食尾”。
- 企业引领：通过具有魄力的先锋企业（嘉能科技）实现破局，通过技术驱动型企业（佩达生物）建立行业高度。
- 生态构建：围绕核心环节快速延伸产业链，形成集群效应。
- 政府赋能：通过创新的金融、政务服务模式降低产业进入成本，优化营商环境。
- 愿景升维：制定超越制造、走向服务与体验的长期战略，瞄准产业价值链高端和品牌心智占领。
甘垛镇的案例表明，区域经济发展不在于基础薄弱，而在于能否精准找到自身资源与市场趋势的耦合点，并通过有效的政策引导、企业创新和生态建设，将比较优势转化为可持续的竞争优势。其从“食品加工”到“宠物经济”，再到“宠物友好目的地”的演进路径，为其他县域和乡镇的特色产业发展与转型升级提供了颇具参考价值的思路。