“过紧日子”背景下地市报广告费的清欠治理

作者：葛星明（扬州市新闻传媒中心）

期刊：《城市党报研究》经管论坛栏目

主题与背景

本文围绕新时代背景下中央提出的“过紧日子”要求，探讨地市报（地方城市党报）广告欠款清收的治理路径。随着传统报业经营下滑，广告欠款积压成为地市报可持续发展的主要障碍。文章从主客观原因分析欠款成因，提出分类治理策略，并强调以纪法思维防范廉政风险，旨在为地市报落实“厉行节约”政策提供实践参考。

主要观点与论据

1. 广告欠款积压的成因分析

客观因素：

• 宏观经济波动：广告商资金链紧张，传统媒体影响力下降，导致回款困难。

• 具体操作问题：如客户破产、业务员离职、“新官不理旧账”、发票遗失、广告效果争议等，均可能形成呆账。

主观因素：

• 畏难心理：清欠人员因人情关系或历史欠款周期长，不敢强硬追讨。

• 制度执行不力：虽有扣绩效、停工等处罚规定，但执行时“偏软”。

• 人才匮乏：缺乏专业清欠谈判人员，部分报社尝试外包给律所，但需避免与非法讨债公司合作。

论据支撑：文中列举欠款金额“数百万至数千万”的案例，以及“破产清算”“发票红冲”等具体场景，说明问题的普遍性与复杂性。

2. 清欠治理的基本举措

（1）提高认识，形成合力

• 组织保障：成立专项领导小组，整合全社资源，明确清欠为“生存问题”。

• 理论依据：引用马克思“商品惊险一跳”理论，强调现金流对报社闭环经营的关键作用。

（2）分类管理，靶向施治

提出六类欠款处理方案：

• 破产类：依据法院裁定书处理坏账；若清算不合法，追责股东。

• 失联类：保留沟通记录作为法律证据。

• 拒付类：通过律师函、诉讼等法律手段追缴。

• 发票遗失类：按税率赔偿税费或开具红字发票。

• 合同终止类：集体决策后报批处理。

• 业务纠纷类：明确责任归属，建立申诉机制。

（3）周密部署，注重实效

• 台账制度：记录每笔欠款细节，制定个性化催收策略。

• 法律手段：对顽固欠款客户提起诉讼。

• 坏账处置：严格审核坏账依据，避免国有资产流失。

论据支撑：文中强调“自负盈亏”的地市报属性，说明清欠直接关乎员工收入与报社存续，并以实际案例（如破产清算流程）佐证措施可行性。

3. 纪法思维防控廉政风险

（1）追查欠款积压责任

• 抽样调查：核查是否存在渎职、受贿（如宴请、红包）、制度漏洞（如合同管理松散）。

• 制度审查：重点检查广告费率发放、财务内控等环节的合规性。

（2）整治不作为问题

• 纪检监察介入：约谈消极清欠人员，严惩违纪行为。

• 法律依据：结合《中国共产党纪律处分条例》《监督法》等，确保清欠过程合法合规。

论据支撑：引用“酸果”比喻，形容清欠难度；通过“蜗牛式作风”等表述，批判效率低下现象。

意义与价值

1. 实践价值：为地市报提供可操作的清欠方案，助力“过紧日子”政策落地，减少国有资产流失。

2. 理论贡献：首次系统提出“纪法思维”在广告清欠中的应用，强调法律与纪律的双重约束。

3. 行业启示：警示传统媒体需强化经营风险防控，推动从“粗放管理”向“精细化治理”转型。

亮点与特色

• 问题导向：直击地市报经营痛点，分析兼具宏观（经济形势）与微观（具体案例）视角。

• 方法论创新：分类治理与纪法思维结合，形成“制度-执行-监督”闭环。

• 实操性强：细化六类欠款处理流程，并配套法律与纪律保障措施。

（注：全文约2000字，涵盖原文核心观点与论证逻辑，未添加额外评述。）